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亚博高登棋牌行政事业单位国有资产处置管理办法

发布时间: 2020-11-02 09:12:00 背景色:
索引号 620721003/2020-00329 发文字号 肃政办发〔2020〕50号
关键词 发布机构 亚博高登棋牌政府办
公开形式 主动公开 责任部门 亚博高登棋牌人民政府办公室
生成日期 2020-11-02 09:12:00 是否有效

亚博高登棋牌行政事业单位国有资产处置管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范我县行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,保障国家所有者权益,防止国有资产流失,根据财政部《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》《甘肃省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》以及《张掖市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等相关规定,结合我县行政事业单位实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、纪检监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产处置工作。

第三条  本办法所称的行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产、无形资产和货币性资产等国有资产进行产权转移、报废或核销的行为。处置方式包括无偿调拨(划拨)、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、损毁、资产下账和核销等。

第四条  县财政局负责全县行政事业单位国有资产处置制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。全县行政事业单位主管部门负责对审批限额以下的国有资产处置进行审批,审批结果报县财政局备案。

重大资产的处置事项,主管部门提出意见后,由县财政局报县政府审批。

第五条  行政事业单位国有资产处置应遵循以下原则:

(一)“先报批,后处置”的原则,行政事业单位应严格履行审批程序,按照资产处置审批权限,向县财政局和主管部门申报,经县财政局和主管部门批复后,方可进行资产处置;

(二)应遵循公开、公正、公平的原则,采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式;

(三)坚持勤俭节约原则,能调剂使用的 ,原则上不再新购;

(四)资产处置与资产配置预算、政府采购相结合原则;

(五)符合法律、法规和规章规定。

第二章处置管理

第六条  行政事业单位需处置或进行账务处理的国有资产范围包括:

(一)闲置资产;

(二)超标准配置的资产;

(三)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(四)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产;

(五)经清查盘点,清理出的盘亏、呆账及非正常损失的各类资产;

(六)已超过使用年限没有使用价值的资产;

(七)未达到最低使用年限,但已损坏或无法满足正常工作需要的资产;

(八)使用年限达到10年以上,会计信息记录不全且无使用价值的资产;

(九)因会计记账错误,误录、多录、错录的资产,特别是货币性资产;

(十)依照国家、省、市和县政府有关规定需要进行资产处置的其他情形。  

第七条  行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

第八条  需处置资产应当产权清晰,权属关系不明或存在权属纠纷的资产,需待权属界定明确后予以处置。

第九条  对行政事业单位超标配置、长期闲置、低效运转的资产,县财政局有权按照实用、高效、节约的原则进行处置。

第十条  行政事业单位应当充分利用信息化等管理手段,及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况。

第十一条  行政事业单位应当建立健全资产内部管理制度,明确岗位职责,完善处置流程,规范处置行为。

第十二条经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产,需要处置的,应报县财政局审批。主办单位对资产的安全和完整负责,不得擅自占有或处置。

第十三条  行政事业单位通过无偿转让和置换取得的资产,应当符合资产配置标准,与其工作职责和人员编制情况相符。

通过无偿转让和置换取得办公用房的,应当执行新建办公用房各项标准,不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十四条  涉密资产处置应当符合安全保密的有关规定。

第三章 处置程序与审批

第十五条行政事业单位下列国有资产处置事项由县财政局负责审批:

(一)货币性资产损失、核销、下账;

(二)土地、房屋建筑物、交通运输设备的处置;

(三)跨部门、跨地区、跨政府级次无偿转让资产;

(四)行政事业单位与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置;

(五)行政事业单位与国有或国有控股企业之间进行资产无偿划转;

(六)行政事业单位处置单位价值在5000元(含5000元)或批量处置资产价值在1万元(含1万元)以上的资产;

(七)法律法规规定的其它应由财政部门审批的情形。

第十六条  行政事业单位处置单位价值在5000元(不含5000元)或批量处置资产价值在1万元(不含1万元)以下,且不属于第十五条1-5款资产处置事项的,由主管部门负责审批。

行政事业单位处置单位价值或批量处置资产价值在10万元以上的,须报县政府批准后,由县财政局负责审批。

第十七条  行政事业单位处置资产,按照以下程序履行审批手续:

(一)申报。对需要处置的资产,行政事业单位应以正式文件向主管部门提出申请,并附情况说明,提供有关文件、证件及资料。对国有资产权属不明确的,占有、使用单位应首先明确产权归属,方可提出处置申请。

(二)审核。主管部门对所属单位上报的资产处置事项应进行调查核实,对应上报县财政审批的资产处置事项,在审核同意后由主管部门向财政局提交处置申请报告。

(三)审批。县财政局或主管部门接到处置申请后,应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查。对材料齐全且符合规定的,应按权限及时做出批复。

(四)鉴定及评估。对按规定需要进行技术鉴定的,应请技术部门进行技术鉴定;对按规定需要进行评估的,应当委托有资质的资产评估机构进行评估。评估报告报县财政局核准或备案。经核准或者备案后的评估报告,作为确定资产处置价格的参考依据。

(五)处置。申请单位在接到批准文件后,方可进行处置。

(六)账务处理。资产处置结束后,行政事业单位应根据审批部门的批复文件和相关产权交易机构的交易凭证,及时进行账务处理,并据此办理产权变动及过户等手续。

(七)备案。县财政局授权主管部门审批的资产处置事项,主管部门应于每年12月31日前将处置情况汇总报县财政局备案;产权交易机构应于资产处置结束后的30个工作日内将交易结果报审批部门备案。

全县行政事业单位资产处置进行网上申报、审核以及审批。资产处置申请单位须登录行政事业单位资产管理信息系统网址,按照流程进行网上申报,主管部门和县财政局按照各自的职责分工对申报处置的资产在网上进行审核和审批。

第十八条网上处置资产应提交以下材料:

(一)资产处置报告(包括报废、无偿划拨、下账等);

(二)处置资产卡片和处置资产明细表;

(三)处置资产账页复印件;

(四)处置资产记账凭证复印件;

(五)处置资产发票(调拨单、移交表)等相关上账依据复印件;

(六)处置资产照片;

(七)处置资产的相关文件依据或资产评估报告复印件;

(八)审批部门认为需要提供的其它资料。

网上审批提交的资料均扫描成PDF格式上传。若因特殊情况需要提供纸质资料审批的,由行政事业单位向县财政局提交纸质资料进行审批。

第十九条涉密资产不进行网上申报、审批,资产处置申请单位须按流程和保密相关规定向主管部门和财政局提交纸质资料。

第二十条  资产处置事项的批复,是编制资产配置预算的重要依据。资产处置事项的批复和处置交易凭证,是单位进行相关资产和会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。未经县财政局审批,单位擅自处置土地使用权、房屋及建筑物、车辆等资产的,自然资源、住建、车管部门不得办理相关产权登记、变更等手续。

第四章 无偿转让

第二十一条  无偿转让是指在不改变国有资产性质的前提下,以无偿的方式转移资产产权的处置行为。

第二十二条行政事业单位因工作需要向下级单位配发或调拨资产的,应当同时符合以下条件:

(一)资产购置经费渠道合法合规,无配套资金的要求;

(二)下级单位接收资产须符合配备标准和相关编制要求;

(三)经县财政局审批同意。

第五章 有偿转让和置换

第二十三条  有偿转让是指转移资产产权并取得相应收益的处置行为。

第二十四条  置换是指行政单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换,该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

第二十五条  行政事业单位有偿转让、置换以及与其他单位联建、联营所形成国有资产的处置,应委托有资质的资产评估机构进行评估。

第二十六条  有偿转让原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的,经批准,可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的,应当将资产处置公告刊登在公开媒介,披露有关信息。

第二十七条  涉及房屋征收的资产置换,应当确保单位工作正常开展,征收补偿应当达到国家或县政府规定的补偿标准。

第六章 报废和报损

第二十八条  报废是指对达到使用年限,经技术鉴定或按有关规定,已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。

国家或行业对资产报废有技术要求的,应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。

第二十九条  报损是指对发生呆账或非正常损失的资产进行产权核销的处置行为。资产报损分为货币性资产报损和非货币性资产报损。

第三十条  达到国家和地方更新标准,但仍可以继续使用的资产,不得报废。

第三十一条  车辆使用年限不满10年或行驶里程不足25万公里的,不得提前处置;车辆使用未达到规定处置年限,但已损坏无法使用或存在严重安全隐患,没有维修价值的,可申请报废处置。

办公设备和办公家具报废处置应严格按照《亚博高登棋牌行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》的相关规定执行。

电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。

第三十二条  资产存在下列情况之一的,可以报损:

(一)债务人已依法破产或者死亡(含依法宣告死亡)的,根据法律规定其清算财产或者遗产不足清偿的;

(二)因不可抗力因素造成损失的;

(三)根据国家有关规定,可以报损的其他情形。

第三十三条  资产报损前,应当通过公告、诉讼等方式向债务人、担保人或责任人追索。

第三十四条  行政事业单位应当对报损的资产备查登记,实行“账销案存”的方式管理,对已批准核销的资产损失,单位仍有追偿的权利和义务,对“账销案存”资产清理和追索收回的资产,应当及时入账,货币性资产上缴国库。

第三十五条行政事业单位申请资产报废、报损,除按照本法第十八条要求提交资料外,涉及货币性资产报损还应提交以下材料:

(一)债务人已依法破产的,应当提供人民法院裁定书及财产清算报告;

(二)债务人死亡(宣告死亡)的,应当提供其财产或者遗产不足清查的法律文书;

(三)涉及诉讼的,应当提供人民法院判决书或裁定书等;

(四)因不可抗力造成损失的,应当提供相关案件证明材料、责任认定报告和赔偿情况;

(五)审批部门认为需要提供的其他相关材料。

第七章收入管理

第三十六条  资产处置收入包括有偿转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益以及处置资产取得的其他收入。

有偿转让收入包含出售收入和出让收入。

第三十七条  资产处置收入,在扣除相关税金、评估费、产权交易服务费等费用后:

行政单位、参照公务员管理的事业单位和全额拨款的事业单位,按照政府非税收入管理有关规定全额上缴国库,纳入县级财政预算管理。

差额补助和自收自支的事业单位,上缴财政专户,纳入单位年度综合预算,统一管理,审批使用。

第三十八条 资产处置收入上缴列政府收支分类科目 “行政事业单位国有资产处置收入”科目。

第八章 监督检查和法律责任

第三十九条  县财政局对主管部门授权范围内审批的国有资产处置情况进行监督,定期或不定期对县级行政事业单位国有资产处置情况开展专项监督检查。

第四十条  主管部门应建立国有资产处置事后检查制度,定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行监督检查。

第四十一条行政事业单位应对本单位占有、使用的国有资产加强管理和监督,防止国有资产在处置中流失。

第四十二条  除涉及国家安全和秘密外,行政事业单位应当实行资产处置内部公示制度。

第四十三条  在资产处置过程中,有下列行为之一的,依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理:

(一)不按规定审批,超越权限处置国有资产,或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产,擅自进行处置的;

(二)在国有资产处置过程中弄虚作假,侵占国有资产或造成国有资产流失的;

(三)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的;

(四)其它违法、违规的资产处置行为。

第九章 附则

第四十四条  社会团体和民办非企业占有、使用的国有资产处置,参照本办法执行。

事业单位创办的具有法人资格企业的资产处置事项,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第四十五条  各主管部门可参照本办法并结合实际情况制定具体实施办法,并报县财政局备案。

第四十六条  本办法自发布之日起施行。此前的相关规定与本办法规定不一致的,按本办法执行。

第四十七条  本办法由县财政局负责解释。

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