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关于2020年政府性债务管理情况的报告

发布时间: 2020-10-10 10:20:00 背景色:
索引号 620721037/2020-00166 发文字号
关键词 发布机构 亚博高登棋牌财政局
公开形式 主动公开 责任部门 亚博高登棋牌财政局
生成日期 2020-10-10 10:20:00 是否有效

关于政府性债务管理情况的报告

——2020年10月10日在自治县十八届

人大常委会第三十七次会议上

肃南裕固族自治县财政局局长宋自瑞

县人大常委会主任、各位副主任、各位委员:

????受自治县人民政府委托,我向县人大常委会报告政府性债务管理情况,请予审议。??

一、基本情况。??

(一)一般债务存量情况。截止2019年12月31日,全县政府性债务总额为37887万元,其中:一般存量债务余额1949万元,政府负有担保责任的或有存量债务余额为5849万元,一般债券29089万元,专项债券1000万元。剔除省财政厅下达的地方政府债券30089万元政策性增长因素后,较2013年审计署认定数减少4.05亿元,下降95.52%。

(二)政府隐性债务情况。2018年,按照党中央国务院和省政府的统一部署,经财政部认定我县政府隐性债务为13320.6万元,分别是裕苑房地产开发有限公司游牧民定居工程中国农业发展银行中长期商业贷款12100万元;粮食和供销企业政策性挂账1220.6万元。2018年至2019年两年共化解2500万元,截止9月底偿还800万元,目前政府性隐性债务余额10020.6万元。

(三)政府债务限额情况。2019年,省财政厅确定我县政府债务限额为3.96亿元,经财政部评价,亚博高登棋牌政府债务率评定为绿色,政府债务率30.2%,没有超过债务风险预警线,为政府债务风险正常地区,债务风险整体可控。

二、政府性债务管理情况。

县委县政府高度重视政府性债务管理工作。新《预算法》和国务院《关于加强地方政府性债务管理的实施意见》施行后,中央赋予地方政府依法适度举债权限,我县积极贯彻落实中央有关加强政府性债务管理要求,健全债务管理制度,注重防控债务风险,有效规范发挥地方政府举债,促进经济社会发展的积极作用。主要采取以下措施:??

(一)提高政治站位,夯实债务管理主体责任。今年以来,县政府先后多次召开政府常务会、县长办公会议和专题会议,深入研究财政金融和债务管理工作,制定债务风险化解方案,提出债务化解的目标任务和具体措施,全面规范和加强政府债务管理。

(二)规范举债途径,科学合理借债,助推经济社会发展。一般债券5000万元,用于祁连山生态保护、“雪亮工程”、大河乡五小工程等项目建设;积极争取政府专项债券资金8600万元,1600万元用于祁青工业园区污水处理厂和标准化垃圾填埋场建设,7000万元用于祁连山自然博物馆(科普教育基地)、幼儿园(裕昌校区)、自驾游、房车露营基地、少数民族传统项目综合体育馆等项目建设。

(三)统筹财政资金,加大政府债务化解力度。进一步加强财政支出管理,优化支出结构,2016年以来化解政府性一般债务5878.58万元,化解拖欠中小企业民营企业账款11783.51万元,或有债务6793.3万元。交通、住建、水务、旅游等重点领域突出矛盾得到化解,一些历史遗留问题得到妥善解决。??

(四)强化债务管理,规范政府举债融资行为。根据《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)要求,坚决堵死后门,杜绝一切违法违规融资担保行为,增加偿债准备金规模,确保政府债务按期归还。全面清理废止涉及违规担保承诺融资有关事项的承诺函、担保函、会议纪要、领导批示等文件。2017年后全县再未发生违规担保行为。切实开好前门,注重政府债务资金使用绩效,持续跟踪债务项目运营管理,防范债务风险。进一步创新财政投入方式,通过多种渠道支持经济社会持续健康发展。

(五)做到双管齐下,有效降低政府债务指标。一方面,严格控制增量,积极消化存量,切实降低政府债务规模。另一方面,巩固基础财源,壮大支柱财源,培植后续财源,做大财政收入规模。加强政府性基金征收,盘活国有资产收益,为化解政府债务风险提供财力支撑。??

(六)完善规章制度,切实防范隐性债务风险。制定出台了《亚博高登棋牌政府债务管理暂行办法》《亚博高登棋牌财政对外借款管理暂行办法》《亚博高登棋牌政府性债务风险应急处置预案》《亚博高登棋牌2019-2023年化解2018年底暂付款方案》《亚博高登棋牌存量政府隐性债务风险化解方案》和《关于印发亚博高登棋牌2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》,将防范化解地方政府隐性债务风险作为重大政治责任,按照“谁举债、谁偿还”的原则,明确偿债责任主体、目标任务和偿债资金来源,积极化解债务存量。

三、下一步工作措施

(一)加大资金统筹力度,有效化解政府债务风险。进一步优化支出结构,每年安排财政预算时,统筹可用财力支持化解政府承担直接偿还责任的公益性债务,盘活存量资金优先用于偿还债务,切实降低债务风险。

(二)夯实偿债责任,加强债务项目运营管理。对存量债务落实还款责任、明确还款渠道。加强债务项目运营收入管理,对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务,继续通过项目收入偿还;对运营收入不足以还本付息的债务,通过依法注入优质资产、加强经营管理等措施,提高项目盈利水平,增强偿债能力。

(三)强化责任追究,着力构建债务管理长效机制。将政府性债务管理纳入各级党政领导干部任期经济责任审计范围,强化责任追究。建立管理约束机制,对债务管理不力、风险大幅攀升的部门,严格追究主要负责人的责任。

主任、各位副主任,各位委员,防范和化解债务风险是“三大攻坚战”的重点之一,县人大常委会定期听取和审议政府性债务管理情况的报告,必将有力推进我县地方政府性债务管理工作。我们将按照县人大常委会的审议意见,不断加强和改进政府性债务管理工作,努力为经济社会持续健康发展作出积极贡献。

附件:2019~2020年债券公开明细表.xlsx

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